備受各界關注的兩會已經進行了一段時間（jiān），各行（háng）各（gè）業的建議、思想在兩會期間匯集，醫藥化工行業的代表們（men）也有很多聲音。

01

崔根良代表：要正確對待、理性思考（kǎo）精細化工產業發展

來自江蘇代表團的全國人大代（dài）表、江蘇亨通集團（tuán）有限公司董事局主（zhǔ）席崔根良向大會提交了題為《推動高科技精細化工產業的持續發展》的建議。

生物技術、信息技術、新材料、新能源技術、環保等高新技術（shù）產業都跟精（jīng）細化工有（yǒu）關。如芯片光刻膠、集（jí）成（chéng）電器（qì）高（gāo）純試（shì）劑、生物醫（yī）藥、碳纖維、石墨稀、隱形材料、特種塗料、感光材料、磁性材料等等。美國的阿（ā）波羅（luó）宇宙飛船著陸用發動機（jī）的燃燒室就是采用這些複（fù）合材料製（zhì）造（zào）的（de）。大型波音型客機所用的蜂窩結構以及玻璃鋼和金（jīn）屬蒙麵結構也都離不開膠黏劑等等。

崔（cuī）根良指出，但精細化工同整個化工行業一樣（yàng），也麵臨（lín）著三廢排放與整（zhěng）治的行業共性問題。

“精細化工絕大（dà）多（duō）數是中小化工企業，產值小、利（lì）稅少，地方政府往往不重視，而這些（xiē）中小化工（gōng）企業都會涉及汙染排放，部（bù）分政（zhèng）府官員把這類企業視為經濟發展的‘負能（néng）量’，對這些企業‘有病沒病都給吃藥’，采取限產限排、‘一刀切’關停，甚至把（bǎ）關停化工企業數量當政績目標來追求，而不是指導（dǎo）這些企業如何整改，推（tuī）動（dòng）其排（pái）放達標（biāo），造成成千上萬中小化工企業停產、限產、關停、查封（fēng），使我國高（gāo）科技精細化工產業麵（miàn）臨崩盤危險，如大化工（gōng）企業一旦精細化工（gōng）產品供應短缺，不但危及我國十幾萬億大石化產業停（tíng）產，嚴重到危及中國經濟的安全，更影響我國戰略性新（xīn）興產（chǎn）業的發展、影響到（dào）國計民生的穩定和國家戰略安全。”

崔根良代表在上述《建議》中分析（xī）說，“殊（shū）不知，當前中國很多領域高端（duān）精細化學品還依賴於（yú）進（jìn）口（kǒu），中國每年需從海外進口近（jìn）50億美元的精細化學品，由於近兩年全國關閉了數千（qiān）家精細化工企業，導致國內外多種精細（xì）化學（xué）品、化工原料價格的數倍上張(如苯酚已暴漲99倍)。如被稱為‘精細化工皇冠上的（de）明珠’的（de）電子化學品，無論在航空航天、軍事裝備，還是在計算（suàn）機、太陽能電（diàn）池上都會用到，國內高端電子化學品自（zì）給（gěi）率還不到30%，70%以上隻能從德國、日本進口（kǒu）。”

在崔根良看來（lái），“精（jīng）細化工在國計民生（shēng）、經濟發展領域發揮（huī）著（zhe）不可或（huò）缺、難以替代的作用。我（wǒ）們要正確認識、正確對待精（jīng）細化工，理性麵對問題、理性思考這個產業的發展，而不是一（yī）味靠關停、禁止精細化工產業發展。如一些（xiē）地（dì）方一方麵高舉高科技產（chǎn）業發展大旗，另一方麵又在關停打壓作為高科技產業（yè）的精細（xì）化工，暴露了一些官員對真正高科技（jì）產業知之甚少，用簡單、粗暴的冷漠執（zhí）法來解決高科技精細化工企業汙染問題，可以（yǐ）說是一種短（duǎn）視行（háng）為。高科技精細（xì）化工產業何（hé）去何從，已引起社會各界和化工產業界的高度關注。”

為推動（dòng）高科技精細化工產業的科（kē）學管理和持續發展，崔根良代表（biǎo）在上述《建議》中提出如下建議：

一是國家要重視高科技精細（xì）化工產業的（de）發展，加大支持力度。

精細化工是現代高科技領域的重要組成部分，是（shì）當今世界（jiè）化學（xué）工業發展的（de）戰略重點（diǎn），全球精細化工行業市場（chǎng）化程度高、競爭非常激烈。雖然國家“863”計劃、國家“火炬”計劃（huá）等項目對精細（xì）化工行業給予了支持，也在一定程度上促進了我（wǒ）國精細化（huà）工行（háng）業的發展。但與歐美發達國家相比，我國精細化工（gōng）行業目前整體技術水平仍然偏低，精細（xì）化工（gōng）行業的核心技術與國際**水平還存在很大差距，高性能、功能化和高附加值精細化學品嚴（yán）重依賴進口，不僅製約了精細化工及整個（gè）化工行業的可持續發展，大大製約電子信息、航空航天、生物醫藥、新（xīn）材料、新能源等國家戰略性新（xīn）興產業的崛起（qǐ）與發展，也影響我國在高科技領域的（de）國際競爭力。

建議從國（guó）家戰略的高度，進一步強化對精細化工行業的產（chǎn）業（yè）規劃，加大對精細化工產業的戰略性支持，推動精細化工產業從技術（shù）研發、設備升級、環保扶持（chí）等方麵走上高質量可（kě）持續（xù）發展之路。

二是樹立整改與發展並重的理念，糾正以（yǐ）關停為（wéi）目標的簡（jiǎn）單做法（fǎ）。

環保治理是個係統性工程、長遠之計，是中（zhōng）國發展中的（de）問題，必須通過發展（zhǎn）來解決，決非一朝一夕之事。環境整治不能搞一刀切，要給相關企業留出必（bì）要的政策適應調整期，既要治（zhì）表更要治本，要係統化、循序漸進推進，確保環境監管與經（jīng）濟發展的協調統一。過去（qù）幾十年間，我國（guó）一向重發（fā）展輕治理，環境問（wèn）題已耽擱幾十年，不少以犧牲環境為代價追求經濟發展，留下的（de）後（hòu）遺症積重難返，期望短（duǎn）時期解決不（bú）太現實。環境整治既要滿足民生需要也要兼顧持續發展，必須統籌好（hǎo）停業失業與發展（zhǎn）就（jiù）業，與行業產業生態建設的關係。

三是分類施策，明確排放標（biāo）準，實施限期整改。

精細化工產品種類數量眾多(全世界有10萬多種（zhǒng），我國現有3萬多種)，中小化工企業對各類（lèi）精細（xì）化學品環保整改要求及排放標（biāo）準等規範細節不了解，一（yī）出問題就（jiù）要讓他們關停，整改的機會都沒有。事實上他們願意配合政府環保部門去整改，他們內心也想整改，但（dàn）缺乏環保部門的引導（dǎo）指導，對如何整改能（néng）達標更是知之甚少。環保部門（mén）應對各類中小化工企業進一步明確排（pái）放標準，分類（lèi）管理、分類指導，對有汙染的首先讓他們限期整改，幫助他們通過整改實現排放達標，整改方可（kě）生產，整改不合格的不予（yǔ）生產，嚴重違法的依（yī）法（fǎ）關停。

建議：特別在（zài）化工產業園內（nèi）的化工企業以整改為主（zhǔ），化工園外企業，以搬遷調（diào）整為主，低端粗放（fàng）、沒有資金技術力量整改的企業，隻能（néng）強（qiáng）製關閉。

四是（shì）加（jiā）強對環保治理（lǐ）的規範指導。

環保治理（lǐ）涉及麵（miàn）廣，專業性強（qiáng），針對環保治理過程缺少必要的谘詢與（yǔ）指導，迫切（qiē）需要建立相（xiàng）關的（de）專業谘詢指導機構，幫助中小化工（gōng）企業進行綜合業（yè）務培訓（xùn），製定環保整治的（de）整體（tǐ）指導方案，及時解答各類中小企業（yè）提出的各類環保問題，通過社（shè）會專業機構的廣泛參與，推動中國環保治理體係的變革與發展，整體提升行業的排放合格率，.終達（dá）到環保要求，實現高科技精細化化工產業的可持續發展。
與此同時，崔代表的建議受到了不（bú）少行業同仁的關注熱（rè）議.......

02

王欽峰代表：精細化工裝備落後，應改變“間歇式”生產方式

精細化工是新材料（liào）行業重要組成部分，處於化工產業鏈中段，屬於（yú）技術密集型、知識密集的行業。其行（háng）業（yè）特點是產品種類多、附加值高（gāo）、用（yòng）途廣、產業關聯度大等，直接服務於國民經濟的諸多行業和高新技術產（chǎn）業的各個領域。

目前美國、西歐和日本等發達國（guó）家的化（huà）工行業精細化率保持（chí）在較高（gāo）水平，超過60%。中國精細化工產品由於產（chǎn）業發展時間短、技術沉澱不（bú）夠等等原因，精細化率總體還不足50%，部分高科技產品進口依存（cún）度（dù）很高。

今年全國兩會期間，來自山東的全國人大代（dài）表（biǎo）王欽峰《關於推廣連（lián）續流裝備 加速精細化工綠色發展的建議》，他（tā）認為，中國的精細化工產業總體技術水平（píng）落後（hòu）於西方主要發達國家，應發展國產（chǎn）高端化工裝（zhuāng）備製造（zào）業，達到研發和生產工藝（yì）的本質安全、環（huán）保和高效節能。

王欽峰提到（dào），目前國（guó）內的精細化工產（chǎn）業發展麵臨（lín）多個問題（tí）。

首先是產業結構（gòu）不合理，其中專業（yè）裝備研發和（hé）工藝（yì）研發分離或結合不緊密，造成裝備研發得不（bú）到市場的支持，也（yě）造成了**合成（chéng）工藝得不到裝備的支持，.終工藝（yì）實驗和產業（yè）化均（jun1）無法進行，裝（zhuāng）備水平至少落後發達國家（jiā）10年以上。

此外，精細化工產業尚未（wèi）形成完善的創新體（tǐ）係、成果轉化通道和（hé）迅捷（jié）的產業化能力；新領域（yù）用產品功能低、原創性不足；產品（pǐn）結構不合理，主要生（shēng）產低端產品，性能（néng）低、生產效率低、汙染嚴重、能耗巨大（dà）；環（huán）境汙染和節能減排成本加大，處理“三廢”的高成本已（yǐ）經成為行業自身和社會沉重的雙重負（fù）擔，還有信息（xī）化技術利用水平（píng）低等多方麵問題。

王欽峰認為，裝備落後是中國精細化工行業整體落後的根本原因之一。目前我（wǒ）國的（de）精細化工生產絕大多（duō）數采用了釜式反應器進行間（jiān）歇式生（shēng）產，由此帶來了“安全生產壓力大、生產效率低、汙染物排放量大、能耗巨大”的嚴重的後處理問題（tí）。由於裝備的（de）落後，國（guó）內精細化（huà）工的（de）工藝研發也相應落（luò）後。由於（yú）安全（quán）得不到保障，環保要求也日益嚴格，具備高附加值的反應得不到（dào）開發和實（shí）驗，也（yě）就無法進行產業化。

為此，王欽峰提出（chū）五條建（jiàn）議：

一，鼓勵新建、改建（jiàn）的精細化（huà）工項目，優先采用連續流裝備，構建智能化、模塊化的生產成撬、車間乃至工廠，開發高（gāo）技術含量、高附加（jiā）值的新產品，發展潔淨、高（gāo）效工藝，即自動連續多步組（zǔ）合的工藝鏈，創新一體（tǐ）化產品（pǐn）鏈和產業鏈。

二，依托領域內具備（bèi）核心裝備研製和規模生產的企業、具備核心工藝開發能力的企業、科（kē）研院所和活力（lì）強的（de）行業（yè）企業，組建產業聯合體，共同開展產品研發、設計製造、試驗檢測、應用示範、標準製定等業務，或者鼓（gǔ）勵業內..企業牽頭建設裝（zhuāng）備、工藝以及產業化三（sān）方融合的雙創園區，開創精細化工的中國模式。

三，因為連（lián）續流化工裝備的開發和研製（zhì）集成了化學反應科學、流體科學、熱力工程科（kē）學、智能控製科學、機械設計與製造科（kē）學等五大學科，涉及到（dào）安全、環保、能耗、效率和品質（zhì）等五大方麵，屬於典型（xíng）的高新技術領域，因此其設計、製造和（hé）應用需要生（shēng）產者具備很高的綜合性的單項研發和係統集成（chéng）能力，一般生產者難於從根本上（shàng）掌握其中的（de）科學原理（lǐ）和工程技術。為保障新（xīn）興技術領（lǐng）域健康（kāng）發展，為保護社會（huì）公（gōng）眾的公共利益，為避免使用者使（shǐ）用不良產品（pǐn），連續流精細化（huà）工裝備需要和（hé）壓（yā）力（lì）容器產品一樣，設立市場準入製度，推行一產品一合（hé）格證製度，需要由相關部門共同設立頒發機構和相關事項流（liú）程。

四，鼓勵客戶（hù）數量.多的裝備企業牽（qiān）頭參與或製定各類（lèi）**安全標準，對高（gāo）危化學反應企業強製（zhì）采用本（běn）質安全裝備，減（jiǎn）少安全隱患。

五，需要製定鼓（gǔ）勵行業發展的激勵（lì）措施，對於生（shēng）產研製和應用連續流精細化工裝備的（de）兩類企事業單位，由環（huán）保（bǎo）部門（mén）、安全應急部（bù）門、科技部門、工信部門、發改部門等出具聯合認定的精細化工裝備研製標杆企業和連續流裝（zhuāng）備應用示範企業，給予供給和使用兩方以合（hé）理的減稅幅度或政策支持。

03

劉德輝代表：在長江大保護中加強化工園區規範建設

長江經濟帶部署著眾多化工企業，“化工圍江”造成的環境問題長期困擾著（zhe）長江流域。在（zài）國家實施長（zhǎng）江大保護戰略中，各（gè）地正采取“關停並轉搬”等多種措施鐵腕護江，隨著這些化工企業逐步向化工園（yuán）區集中，化工園區的整體規劃、產業布局、專業接納能力和規範管理、安全風險、環境汙染等方麵問題（tí）均有所顯現。

全國人大代表、中國化學工程集團有限公司黨委常委、中國化學工程股份有限公（gōng）司副總經理、中國化學工程第四建設有限公司董事長劉德輝指出，據初步統計，長江沿江11個省市將搬遷（qiān）改造化工企業620家（jiā），其中易地（dì）搬遷入化工（gōng）園區360家，占全國（guó）的45%。化工園區絕不是簡單的生產工廠堆積，而應該是協（xié）同合作的有機整體。在將化工企業搬遷入園的過程中，更應該注重園區的“內外兼修”。

在積極（jí）推進長江經濟（jì）帶沿江化工企業搬遷入園工作（zuò）中，如何使企業搬得進、遷得順，園區管得好？劉德輝建議（yì）：

一是加強對化工園區統籌規劃。化工園區專業性強，不同（tóng）於市政（zhèng）工程（chéng），其規劃設計應由具有化工勘察、設計、施工綜（zōng）合甲級資質（zhì）等（děng）級的專業機構結合自身的專長及技術優勢，從（cóng）專（zhuān）業的角（jiǎo）度出發，結合化工（gōng）園區在地域、市場以及（jí）行業等（děng）方麵的特點，對化（huà）工園區（qū）的產業功（gōng）能定位、總體規劃布局，園區（qū）項目準入、規（guī）劃控製指標、園區基礎設施、公（gōng）用工（gōng）程、園區專用設施、安全環保、消防、智慧化等方麵進行詳細的研（yán）究和高起點統籌規劃。如2018年，中國化學工程集團所屬（shǔ）的（de）中國五環工程有限公（gōng）司受湖北省政府委托，結合“長江大保護”政策要求，對宜昌市姚家港化工園、黃石市化工園區（qū）、宜化白洋新材料產（chǎn）業園等湖北省內沿江化工園（yuán）區進（jìn）行整體規劃，有力推進了石化化工生產企業搬遷升級改造工作。

二是製定標準體係，加強規範管理。明確省級政府對化工園區（qū）的審批認定，嚴格（gé）製訂和實施（shī）化工園（yuán）區建設和（hé）準入標準，從（cóng）園區產業鏈建設，循環經濟、安全（quán）生產、環境保護、技術創新、配套設施、日常監管等多個方麵提供具有可操作性的指引和規範化工園區發展。

三是提升化工園區專業（yè）接納能力和專業管理水平。由具有化工工程谘詢、工程監理、工程造價谘詢、建設項目環境影響評價等甲級資質專業機構，結合國家有（yǒu）關化工政策及規範，對地方政府及園區管委會進行技術服務及谘（zī）詢，促進園區實現專業化的管理，實現化工園區規劃、建設和管（guǎn）理一體化。

四是推進智慧園（yuán）區建設（shè）。全麵整（zhěng）合化工園區信息化資源，建立（lì）能源、安全、環保、應急救援（yuán）和公共（gòng）服務一體化信息管理平台。

五是建立園區幫扶基金平台。及時幫助（zhù）因（yīn）資金短缺而進展緩慢的大項目、好項目，加強資金扶持（chí），完善基礎設施（shī）配（pèi）套建設，激發科技創新活力，增強園（yuán）區吸引力。

04

13名人大（dà）代表（biǎo）建議：簡化危險廢物的跨省轉移審批流程

來自福建的林騰蛟等13名全國人大代（dài）表提交了《關於解決危險廢（fèi）物跨省轉移審批難問題的建議》（下稱“建議”）。這13名代表認為，危廢跨省轉（zhuǎn）移難的問題，直接影響了危廢的集（jí）中處理和再利用。建議中提到，危（wēi）廢跨省轉移的突出（chū）問題是（shì）：危廢跨省轉移審批（pī）流程複雜，耗時冗長。

林騰蛟等13名代表認為，這導致一些企（qǐ）業（yè）要麽（me）將危廢（fèi）長期露天堆放在廠區，給區域土壤和地下（xià）水環境帶來二（èr）次汙染的風險（xiǎn），要麽迫於正常生產運行（háng）的需（xū）求，做出“寧可再買，不願再生”的無奈選擇。

為此，他們提出五點建議：

一，創新審批手段，簡化審（shěn）批（pī）流程。統一、精簡不同省份的申報材料，減少審批層級，優化審批模（mó）式，大力推行網上轉移審批和轉移電子聯單（dān）製，明確並壓（yā）縮環境審批（pī）時限，提（tí）升危廢跨省轉移審批效（xiào）率。

二，探索（suǒ）區域合作試點（diǎn）跨省轉移備案製，各省製定重點危廢“負麵清單”，清單外的危廢跨省轉移（yí）審批（pī）可簡化、放開（kāi）。

三，創新（xīn）監管手段，逐（zhú）步實現“單純審批”到“過程監管”的轉變。同時，加強危廢處置的信息公開，逐步建立政府引導、市場主導的危險廢物處置體係（xì）。

四，可在部分單位、行業先行先（xiān）試（shì），對產生危廢、處（chù）理危廢的單位進行分類，參照海關“分類通關”的管（guǎn）理辦法，簡化審（shěn）批流程，提高審批效率。

五，環保部門實行從監管向（xiàng）服務的轉變，定（dìng）期對轄區內危廢產生單位和處置單位開展培（péi）訓，幫助企業共同解決實際問題。

兩會期間，各種聲音與思想匯集。而化工行業作為中國的一大基礎產業，對於其人大代表的建議，你認同嗎？說出你的看法！